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昆山市工業(yè)企業(yè)技術改造綜合獎補資金實施細則(試行)
一、總則
*一條 為進一步發(fā)揮財政政策作用,鼓勵工業(yè)企業(yè)加快技術改造,促進制造裝備升級,推進供給側結構性改革,特制定本細則。
*二條 本細則所稱昆山市工業(yè)企業(yè)技術改造綜合獎補資金(以下簡稱“綜合獎補資金”)是指依據(jù)企業(yè)技術改造投入、經(jīng)濟效益增長、自動化水平提升、安全環(huán)保水平提高情況,由市級財政預算安排,用于支持企業(yè)技術改造,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益的資金。
*三條 綜合獎補資金的申報主體是注冊在昆山市域內(nèi)、具有獨立法人資格、健全的財務管理機構和財務管理制度,誠信經(jīng)營、依法納稅,積*開展技術改造的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。
*四條 綜合獎補資金納入昆山市轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展財政扶持專項資金中統(tǒng)籌安排,其使用管理遵循依法依規(guī)、公平公正、簡便操作的原則。
二、部門職責
*五條 市經(jīng)信委、財政局、環(huán)保局、安監(jiān)局、統(tǒng)計局、海關、國稅局、地稅局按照職責分工和本細則的規(guī)定,共同組織和實施綜合獎補資金的相關工作。
*六條 市經(jīng)信委主要職責:
組織并指導各區(qū)鎮(zhèn)落實綜合獎補政策;
加強企業(yè)技術改造情況的監(jiān)測和分析;
依據(jù)企業(yè)技術改造情況提出年度綜合獎補預算建議;
會同市財政局聯(lián)合下發(fā)年度綜合獎補資金申報通知;
組織對綜合獎補資金申請材料的審核工作;
組織實施綜合獎補資金績效目標管理;
配合市財政局下達綜合獎補資金計劃;
配合市財政局做好綜合獎補資金財政監(jiān)督檢查、績效評價工作。
*七條 市財政局主要職責:
負責綜合獎補資金的管理,建立健全資金管理制度;
編制綜合獎補資金年度預算;
參與綜合獎補資金申請材料審核;
會同市經(jīng)信委聯(lián)合下達綜合獎補資金計劃,并按規(guī)定撥付資金;
組織實施綜合獎補資金財政監(jiān)督檢查。
*八條 市環(huán)保局主要職責:
負責確認企業(yè)提升環(huán)保水平的投資額。
*九條 市安監(jiān)局主要職責:
負責確認企業(yè)提升安全水平的投資額。
*十條 市統(tǒng)計局主要職責:
參與綜合獎補資金申請材料審核,核實企業(yè)基本信息并確認企業(yè)是否為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè);
提供該企業(yè)已提交統(tǒng)計局的當年度人均產(chǎn)值增幅。
*十一條 昆山海關主要職責:
昆山海關依據(jù)市經(jīng)信委提供的昆山綜合保稅區(qū)內(nèi)申報企業(yè)清單,提供相關企業(yè)年度設備進口總值。
*十二條 市國稅局、昆山地稅局履行以下職責:經(jīng)申請企業(yè)授權,提供該企業(yè)如下納稅情況:
申請企業(yè)在申報年上兩個年度主要稅種(增值稅、企業(yè)所得稅,下同)入庫稅收額;
在申報年上一年度已抵扣的固定資產(chǎn)增值稅進項稅額累計(不包括已作進項轉(zhuǎn)出的部分和不動產(chǎn)抵扣部分,以下稱為“固定資產(chǎn)增值稅進項抵扣稅金”)。
*十三條 區(qū)鎮(zhèn)主要職責:
負責轄區(qū)內(nèi)綜合獎補資金申請材料的受理匯總;
組織對轄區(qū)內(nèi)綜合獎補資金申請材料的審核和推薦工作;
核實申請企業(yè)是否進行技改;
將通過審核的申請材料上報市經(jīng)信委;
配合財政部門做好轄區(qū)內(nèi)綜合獎補資金財政監(jiān)督檢查、績效評價工作。
三、申報條件和獎補標準
*十四條 申報條件
(一)申報主體是在昆山市域內(nèi)注冊、具有獨立法人資格、健全的財務管理機構和財務管理制度,信用良好、依法納稅,積*開展技術改造的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。對未列入規(guī)模以上統(tǒng)計但主營業(yè)務收入滿2000萬的工業(yè)企業(yè),根據(jù)稅務部門提供的上一年度納稅申報表,視同符合條件。
(二)企業(yè)上一年度在昆山有技術改造投入,且符合國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展方向和江蘇產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整支持方向。
(三)企業(yè)在申報年上一年度固定資產(chǎn)增值稅進項抵扣稅金
(應剔除已作進項轉(zhuǎn)出的部分和不動產(chǎn))對應的固定資產(chǎn)投資額
(以下簡稱“固定資產(chǎn)投資額”)乘上重點扶持產(chǎn)業(yè)(企業(yè))系數(shù)不低于1500萬元。
*十五條 提質(zhì)增效獎補資金獎補標準
(一)計算公式
企業(yè)獎補資金=企業(yè)固定資產(chǎn)投資額×重點扶持產(chǎn)業(yè)(企業(yè))系數(shù)×全市固定資產(chǎn)投資獎補系數(shù)+企業(yè)同比稅收貢獻×全市同比稅收貢獻獎補系數(shù)+企業(yè)同比新增稅收貢獻×全市同比新增稅收貢獻獎補系數(shù)+企業(yè)同比新增人均產(chǎn)值獎補區(qū)間值。
全市固定資產(chǎn)投資獎補系數(shù)=當年綜合獎補資金總額×60%÷當年所有申報企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額(含重點扶持產(chǎn)業(yè)(企業(yè))系數(shù)加成);
全市同比稅收貢獻獎補系數(shù)=當年綜合獎補資金總額×15%÷當年所有申報企業(yè)同比稅收總額;
全市同比新增稅收貢獻獎補系數(shù)=當年綜合獎補資金總額×15%÷當年所有申報企業(yè)同比新增稅收總額;
企業(yè)同比新增人均產(chǎn)值獎補區(qū)間值根據(jù)申報年上一年度人均產(chǎn)值增量在全市人均產(chǎn)值增量中排名分段定,排在前25%(包含25%)的區(qū)間值=當年綜合獎補資金總額×10%×0.4÷(人均產(chǎn)值增長企業(yè)總數(shù)×25%),排在25-50%(不包含25%,包含50%)的區(qū)間值=當年綜合獎補資金總額×10%×0.3÷(人均產(chǎn)值增長企業(yè)總數(shù)×25%),排在50-75%(不包含50%,包含75%)的區(qū)間值=當年綜合獎補資金總額×10%×0.2÷(人均產(chǎn)值增長企業(yè)總數(shù)×25%),排在75%后(不包含75%)的區(qū)間值=當年綜合獎補資金總額×10%×0.1÷(人均產(chǎn)值增長企業(yè)總數(shù)×25%)(同比新增人均產(chǎn)值為零或為負數(shù)的企業(yè)不列入排名)。
同比新增稅收貢獻為稅務部門提供的企業(yè)申報年上一年度主要稅種稅收額同比增量之和(同比新增稅收額為零或為負數(shù)時,均以零計算)。
(二)重點扶持產(chǎn)業(yè)(企業(yè))系數(shù)
重點扶持產(chǎn)業(yè)(企業(yè))系數(shù)由產(chǎn)業(yè)類別系數(shù)、獲得工業(yè)條線省級以上榮譽系數(shù)、連續(xù)技改系數(shù)之和乘上企業(yè)資源集約利用綜合評價得分系數(shù)所得。
產(chǎn)業(yè)類別系數(shù):
產(chǎn)業(yè)類別 | 產(chǎn)業(yè)類別系數(shù) | |
非新興產(chǎn)業(yè) | 1 | |
新興產(chǎn)業(yè) | 新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng) |
1.5 |
集成電路、新型平板顯示、高端裝備制造、生物技術和新醫(yī)藥 |
2 |
獲得工業(yè)條線省級以上榮譽系數(shù)
獲得省級以上工業(yè)設計中心、技術創(chuàng)新示范企業(yè)、服務型制造示范企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、管理創(chuàng)新示范企業(yè)、管理創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)、專精特新產(chǎn)品、企業(yè)信用管理示范企業(yè)、示范智能車間、制造業(yè)創(chuàng)新中心、“首臺套”認定等11項榮譽,每個榮譽加0.3。
連續(xù)技改系數(shù)連續(xù)兩年達到申報條件的企業(yè),連續(xù)技改系數(shù)為0.3。
企業(yè)資源集約利用綜合評價得分系數(shù)
被評為A類企業(yè)系數(shù)為1.4,評為B類企業(yè)系數(shù)為1.2,評為C類企業(yè)系數(shù)為1,D類企業(yè)一票否決。
(三)資金上限
同一企業(yè)當年獲得提質(zhì)增效獎補獎補資金總額一般不超過1000萬元。
*十六條 安全環(huán)保獎補資金獎補標準對企業(yè)安全、環(huán)保方面的投資,按安全、環(huán)保投資額的10%給予補助,同一企業(yè)一般不超過1000萬元。
四、辦理程序
*十七條 企業(yè)申請綜合獎補資金按屬地原則辦理,由所在區(qū)鎮(zhèn)負責受理。
*十八條 獎補申請
(一)每年6月底前,市經(jīng)信委、市財政局聯(lián)合下發(fā)年度技改綜合獎補資金相關通知。
(二)企業(yè)向所在區(qū)鎮(zhèn)提出申請,按要求提交以下紙質(zhì)申請材料:
《昆山市工業(yè)企業(yè)技術改造綜合獎補資金申請表》,如上年度有環(huán)保、安全方面固定資產(chǎn)投入的需經(jīng)市環(huán)保局、安監(jiān)局確定;
企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件;
企業(yè)組織機構代碼證復印件(如與營業(yè)執(zhí)照三證合一,則可不提供);
出具信用承諾書,對提供的申請材料真實性負責;
同意稅務機關提供本細則*十二條規(guī)定的相關資料的授權書;
其他需要證明的材料。
(三)各區(qū)鎮(zhèn)受理企業(yè)申請材料,審核并填報審核意見表、申請匯總表,連同企業(yè)申請材料報送市經(jīng)信委,逾期不予受理。
*十九條 資金審核撥付
材料審核(5個工作日)。市經(jīng)信委會同市財政局、市統(tǒng)計局等部門審核各區(qū)鎮(zhèn)申請材料情況。
信用查詢(5個工作日)。對相關企業(yè)進行信用查詢。
制定方案(5個工作日)。市經(jīng)信委、市財政局制定綜合獎補資金計劃方案。
公開公示(5個工作日)。對擬給予獎補的企業(yè)名單及獎補資金予以公示。
撥付資金(10個工作日)。公示后,由市財政局會同市經(jīng)信委聯(lián)合下達綜合獎補資金,并按規(guī)定將綜合獎補資金及時撥付至企業(yè)。
五、監(jiān)督檢查
*二十條 各區(qū)鎮(zhèn)加強本轄區(qū)內(nèi)綜合獎補資金申報組織工作,做好申報資料存檔和信息統(tǒng)計工作,對企業(yè)綜合獎補資金使用情況進行跟蹤督查。
市財政局、市經(jīng)信委等部門對綜合獎補情況加強監(jiān)督檢查,并適時進行抽查。
市財政局、市經(jīng)信委等部門對綜合獎補實施績效管理,開展績效評價。
*二十一條 獲得綜合獎補資金的企業(yè)應嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法。綜合獎補資金應用于企業(yè)技術改造投入。
*二十二條 綜合獎補資金管理實行責任追究機制。對弄虛
作假、騙取、截留、挪用、擠占綜合獎補資金等行為,按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財政監(jiān)督辦法》等法律、法規(guī)予以處罰。
*二十三條 建立綜合獎補資金失信懲戒制度。
對在信用查詢中有嚴重失信記錄的企業(yè),不得安排綜合獎補資金。
對有弄虛作假、騙取綜合獎補資金等嚴重失信行為的企業(yè),市經(jīng)信委將其失信信息推送給市公共信用信息系統(tǒng),并暫停該企業(yè)申報資格三年。
六、附則
*二十四條 本細則由市經(jīng)信委負責解釋。
*二十五條 本細則自2018年1月1日起實施,試行期限一年。
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